形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力——全面從嚴治黨啟新程之“監(jiān)督執(zhí)紀篇”

　　新華社北京1月7日電 題：形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力——全面從嚴治黨啟新程之“監(jiān)督執(zhí)紀篇”

　　新華社記者范思翔

　　監(jiān)督是治理的內在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。

　　黨的二十大報告指出，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協調，讓權力在陽光下運行。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內監(jiān)督為主導、促進各類監(jiān)督貫通協調，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供堅強保障。

　　聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督

　　“有的地方盲目上馬高耗能、高耗水項目；有的沒有樹立‘共同抓好大保護、協同推進大治理’理念，只考慮轄區(qū)的用水問題……”

　　近期，中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組前往沿黃省份圍繞黃河流域生態(tài)保護、水資源利用、水環(huán)境治理等方面情況開展實地督查，督促駐在部門履職盡責，壓實生態(tài)環(huán)保政治責任，守護黃河安瀾。

　　黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。

　　從嚴肅調查追責問責防疫責任和措施落實不力問題，到密切關注群眾反映和輿情信息，建立涉疫舉報“綠色通道”，即收即辦、快查快辦、及時反饋；

　　從加強北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作監(jiān)督，為“像冰雪一樣純潔干凈”的盛會提供堅強紀律保障，到聚焦生態(tài)環(huán)境保護重點工作，以風清氣正的政治生態(tài)呵護山清水秀的自然生態(tài)；

　　從圍繞構建新發(fā)展格局履行監(jiān)督職責，增強服務黨和國家工作大局的自覺和實效，到圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展過渡期專項監(jiān)督……

　　中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，確保黨中央戰(zhàn)略部署不偏向、不變通、不走樣。

　　“監(jiān)督發(fā)現，102項重大工程項目中仍有部分未分解到位，需要加快落實進度。”

　　2022年6月底，在第二季度監(jiān)督調度會上，中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)改委紀檢監(jiān)察組圍繞駐在部門重點任務監(jiān)督臺賬中的任務進展、存在問題展開討論。

　　打開這份臺賬，縱橫兩個坐標維度，監(jiān)督任務、責任司局、完成時限等要素清晰，監(jiān)督重點一目了然。

　　建立健全政治監(jiān)督清單、加強政治生態(tài)研判、組織開展專項政治監(jiān)督、探索派駐派出機構和被監(jiān)督單位黨組（黨委）專題會商……一系列創(chuàng)新舉措推動政治監(jiān)督融入日常、做在經常，并朝著具體化、精準化、常態(tài)化的方向發(fā)展。

　　“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，是黨的二十大報告的明確要求。”中央紀委國家監(jiān)委辦公廳有關負責人表示，各級紀檢監(jiān)察機關將謀實思路、扎實工作，防止籠而統之、大而化之，著力糾正政治偏差，保障黨中央大政方針落地見效。

　　充分發(fā)揮政治巡視利劍作用

　　巡視是政治巡視，本質是政治監(jiān)督。

　　2022年7月，十九屆中央第九輪巡視反饋工作全部完成。十九屆中央巡視高質量完成全覆蓋任務。

　　截至目前，中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察制度，179家中央單位開展內部巡視，構建了與黨的領導體制、國家治理體系相適應的巡視巡察戰(zhàn)略格局。

　　“將進一步完善巡視工作領導體制，加強對省區(qū)市巡視工作的指導督導，深化對中央單位內部巡視工作分類指導，健全上下聯動的有效機制。”中央巡視辦有關負責人介紹，同時，還要深化巡視巡察上下聯動，著力推動市縣巡察向基層延伸，加強對村（社區(qū)）黨組織巡察。

　　圍繞黨的二十大報告提出“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”的要求，一系列工作緊鑼密鼓地開展——

　　堅持政治巡視定位和中央巡視工作方針，認真研究謀劃二十屆中央巡視工作；

　　及時推進《中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》研究制定工作，把“兩個維護”作為根本任務，把貫徹落實黨的二十大精神情況作為重中之重，把嚴的要求貫徹到政治巡視全過程各環(huán)節(jié)；

　　著眼高質量完成一屆任期內巡視全覆蓋，研究二十屆中央第一輪、第二輪巡視任務安排；

　　持續(xù)加強巡視整改和成果運用，健全整改工作機制，推動黨委（黨組）落實整改主體責任，把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神、推進改革發(fā)展結合起來，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。

　　同時，中央巡視辦有關負責人還表示，將認真總結新時代以來巡視工作理論和實踐創(chuàng)新成果，適應新的形勢任務需要，修訂《中國共產黨巡視工作條例》，完善相關工作規(guī)則和配套制度，確保巡視工作每一個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依。

　　鞏固拓展紀檢監(jiān)察體制改革成果 加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設

　　規(guī)范組織設置、完善領導體制、明確工作職責……2022年6月，《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》全文公布并自發(fā)布之日起施行，深化派駐機構改革邁出新步伐。

　　改革，是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的根本動力。

　　從加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統籌銜接，到在黨內監(jiān)督主導下，做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，推動完善黨和國家監(jiān)督體系；

　　從推進紀檢監(jiān)察雙重領導體制具體化、程序化、制度化，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，到持續(xù)深化派駐機構改革，強化派出機關對派駐機構直接領導、統一管理；

　　從健全“組組”協同監(jiān)督、“室組”聯動監(jiān)督、“室組地”聯合辦案機制，到完善系統集成、協同高效的工作機制，構建紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系……

　　黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構改革一體推進，中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢不斷轉化為治理效能。

　　黨的二十大報告作出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”重大部署，對“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”提出具體要求。

　　中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關負責人介紹，下一步將研究開展《中國共產黨紀律處分條例》修訂工作，增強監(jiān)督剛性。同時，適時研究制定紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查工作辦法、紀檢監(jiān)察建議工作辦法等，推動完善黨和國家監(jiān)督制度。

　　監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督。“對紀檢監(jiān)察干部立案近1200件，處分1100余人，移送司法機關54人……”

　　2022年9月，中央紀委國家監(jiān)委通報2022年上半年對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督檢查審查調查情況，為紀檢監(jiān)察干部敲響警鐘。

　　“紀檢監(jiān)察權是‘治權之權’，紀檢監(jiān)察干部是‘治吏之吏’，打鐵必須自身硬。”中央紀委國家監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室有關負責人表示，要準確把握紀檢監(jiān)察隊伍政治生態(tài)階段性特點，持續(xù)推進實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以嚴的基調正風肅紀、以零容忍態(tài)度反腐懲惡，嚴防“燈下黑”，為建設一支紀檢監(jiān)察鐵軍提供有力保證。