預(yù)付消費(fèi)卡不能再任性了——聊城立法聽(tīng)證會(huì)見(jiàn)聞

　　■ 本報(bào)記者 蒲二利

　　經(jīng)營(yíng)者能不能發(fā)行預(yù)付卡？如何對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管？

　　2月17日上午，聊城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局七樓會(huì)議室里，來(lái)自社會(huì)各界的聽(tīng)證代表濟(jì)濟(jì)一堂，對(duì)此問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論。當(dāng)天，市市場(chǎng)監(jiān)管局在這里舉行《聊城市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》立法聽(tīng)證會(huì)。這是一個(gè)關(guān)乎廣大群眾切身利益的聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證代表們精心準(zhǔn)備了自己的發(fā)言，十分珍惜自己神圣的話語(yǔ)權(quán)。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科科長(zhǎng)馮保柱是此次聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證陳述人，也是《聊城市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》的主要起草人之一，參與了征求意見(jiàn)稿的立法論證工作。在聽(tīng)證會(huì)上，他介紹，預(yù)付式消費(fèi)作為一種新型的消費(fèi)模式，涉及教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、商業(yè)零售、住宿餐飲、體育健身、文化娛樂(lè)等方方面面，和百姓生活息息相關(guān)。單用途預(yù)付消費(fèi)卡的使用，給消費(fèi)者帶來(lái)了便利，也促進(jìn)了商家增收，但是，相關(guān)問(wèn)題也隨之而來(lái)。近年來(lái)，不少聊城消費(fèi)者使用單用途預(yù)付消費(fèi)卡時(shí)，遭遇商家攜資跑路的現(xiàn)象。問(wèn)題頻發(fā)，預(yù)付式消費(fèi)亟待規(guī)范，消費(fèi)者急切呼吁出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性法律文件。在這種背景下，聊城市決定將單用途預(yù)付消費(fèi)卡立法提上日程，并采取聽(tīng)證會(huì)的形式，最大程度地聽(tīng)取百姓最真實(shí)的聲音。

　　一位專(zhuān)家學(xué)者代表說(shuō)：“針對(duì)《條例》中第十一條，預(yù)付卡的退卡情況，如果出現(xiàn)預(yù)付卡的余額不夠單次消費(fèi)的情況下，預(yù)付卡的銷(xiāo)卡和退費(fèi)如何處理?這個(gè)需要明確。”

　　緊接著，一位消費(fèi)者代表連發(fā)數(shù)條提問(wèn)：“是否可以明確在幾日內(nèi)退卡?《條例》中針對(duì)商家‘拖延退回預(yù)收資金’的條款，建議進(jìn)一步明確拖延的定義，何為拖延？經(jīng)營(yíng)者很多行為是可以不予行政處罰的，是否可以將他們的違法行為及信息共享到平臺(tái)上？如果將公司的主要負(fù)責(zé)人、控股股東都列為失信被執(zhí)行人，對(duì)消費(fèi)者的保障是否更全面？年報(bào)信息一年申報(bào)一次，間隔周期是比較長(zhǎng)的，企業(yè)的信用狀況會(huì)發(fā)生變化。如果經(jīng)營(yíng)者的納稅出現(xiàn)異常，是否允許發(fā)行預(yù)付消費(fèi)卡？”

　　“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員感覺(jué)沒(méi)有學(xué)到東西，要求退全款，這種情況怎么處理？辦卡贈(zèng)送的消費(fèi)和服務(wù)怎么退費(fèi)退卡？”一位行業(yè)代表陳述。

　　聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，代表們針對(duì)單用途預(yù)付消費(fèi)卡的界定范圍、涉及退卡的法律規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)警示制度的相關(guān)內(nèi)容，展開(kāi)了激烈討論。無(wú)論是消費(fèi)者，還是經(jīng)營(yíng)者，所有的觀點(diǎn)都得到了充分的表達(dá)。

　　聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員將聽(tīng)證代表的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了匯總，形成聽(tīng)證報(bào)告，作為審議條例的重要參考資料。隨后，我市將進(jìn)一步開(kāi)展專(zhuān)家論證、部門(mén)(單位)座談等相關(guān)工作，根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)建議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改完善，然后報(bào)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。